未病先治受到国家卫生部的肯定和大力提倡

     热烈祝贺卫生部，国家中医药管理局批准、支持，由中国医学科学技术学会与中国医学科学技术学会治未病项目办公室执行的全民“治未病”健康工程进社区启动，这是政府对中医中药、易经保健、民间疗法的充分肯定，也体现了改革开放政策的总设计师邓小平同志的名言：不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫。中国医疗改革百花齐放、百家争鸣的时期来临了，2009年是中国各种经络保健、易经保健、水疗、推拿按摩、 刺络拔罐、体控电疗、气功保健、足疗、药浴、灸疗、蜂疗、刮痧等等大显身手的春天。易经保健将以“天地人合一”的方法积极参与到国家大力提倡的“治未病”工程之中，更好地为大众服务。

附件：

      全民“治未病”健康工程进社区启动大会

各相关单位：

    为进一步实施党的十七大提出“健康是人民全面发展的基础”政策，中国政府制定的“健康中国2020”发展战略，为了构建中国中医特色的健康管理服务体系，更好地推动卫生部提出“治未病”健康工程进社区的战略目标，充分体现党和国家“以人为本构建和谐社会”健康护小康的亲民爱民政策，全民“治未病”健康服务中心进社区行动已经拉开序幕，将于2009年6月27日在钓鱼台国宾馆新闻厅隆重召开全民“治未病”健康服务进社区启动大会。

    此次启动大会由中华人民共和国卫生部，国家中医药管理局批准、支持，由中国医学科学技术学会与中国医学科学技术学会治未病项目办公室主办。

    治未病项目办公室诚意邀请社会各界中医特色疗法单位、健康行业优秀企业、研发单位、健康管理机构以及个人积极参加本次活动，为全民健康共同搭建新的平台！

  中国医学科学技术学会         中国医学科学技术学会

                                治未病项目办公室

                                  2009年5月20日

 附件1

启动背景：

王国强：卫生部副部长，国家中医药管理局局长

积极开展“治未病”工作努力构建中医特色预防保健服务体系

一、对“治未病”概念的把握：

“治未病”是一个既古老而又前治的命题，体现了中医学先进和超前的医学思想，在古往今来的中医药防治疾病实践中，始终焕发着活力和光辉，中医药理论奠基之作《黄帝内经》 最早提出了“ 治未病 ”，

《素问.四气. 调神大论》中由这样一段著名的论述：圣人不治已病治未病，不治已乱未乱，此之谓也。“以此为准，历代中医名家对“治未病”屡有发挥，如医圣张仲景在名著《金匮要略》中提出“具肝之病，知肝传脾，当先完脾”成为指导，“治未病”的一大法则；经过历代医家两千多年来的不断充实和完善，“治未病”逐步形成了具有深刻内涵的理论体系。

二、    对“治未病”意义的认识

世界卫生组织在《迎接21世纪的挑战》报告中指出：“21世纪的医学不应该疾病为主要研究对象，而应以人类健康作为医学研究的主要方向”上个世纪末，全球医学界讨论的最终结论是：最好的医学不是治好病的医学，而是使人不生病的医学，当今，医学发展的趋势已由“以治病为目的对高科技的无限追求”，转向“预防疾病于损伤，维持和提高健康水平。”这一重大转变，至少有三个显著特点：一是由治病医学转向保健的医学，二是由关注人的疾病转向关注人的健康；三是在重视科技的同时，更加重视人文关怀，随着医学目的和医学模式的转变，以及人们对健康提出的更高要求，“治未病”理念于实践被提到前所未有的高度，显示出广阔的发展前景。

    开展“治未病”工作，具有重要的现实意义。它是落实国家“人口与健康”战略，使疾病防治重心前移的重要举措，也是摆在中西医学，面前的共同任务。

    开展“治未病”工作，防患于未然，使我们不生病，少生病或延缓疾病，不仅可以减轻医疗卫生负担，而且可以站在时代发展的前端，引导和激发需求，可以直接或间接地提高社会生产力，促进经济社会发展为构建和谐社会做贡献。

    开展“治未病”工作，能够满足人民群众日益增长的保健需求，维护和促进健康，提高人生的生活质量和生命质量。

    开展“治未病”工作，对中医药自身发展来说，既是继承中医药学术、彰显中医药特色的重要体现，也是拓展中医药服务领域的重要途径，更是弘扬传播中医药文化的重要载体。

    随着“治未病”工作的深入开展，必将使中医药的服务对象由以病人为主拓展到病人，亚健康人和健康人，服务范围由医疗为主拓展到医疗、预防、保健、养生、康复等各方面，中医药的活力将进一步增强。我们必须抓住机遇，乘势而上，积极开展“治未病”工作，努力构建中医特色预防保健服务体系。

三、对“治未病”实践的探索

在中医学漫长的发展进程中“治未病”实践，一直贯穿始终。历代医学均强调以养生为要务，认为养生保健是实现“治未病”的根本手段，与其救疗于有疾之后，不若摄养于无疾之先“以方药治已病，不若以起居饮食，调摄于未病。

中国医学科学技术学会组织专家经过数年研究，创造性地提出了体现“治未病”思想，融健康文化，健康管理，健康保险于一体的新型健康保障模式。在服务内容上，以中医体制辨认为基础，探索确定了体现中医特色，个性化，全程系统的适用技术和服务手段，在服务模式上，针对不同服务对象，服务领域和服务技术手段，形成了清晰的服务途径和规范的服务流程，在服务平台建设上，积极探索有效整合内部资源和社会资源，建立“治未病中心”，明确服务平台建设的基本要求，具体内涵等，在运行机制上，积极探索政府引导，市场主导，多方参与的运行机制，为开展“治未病”试点提供了新的概念，新的思路和新的机制。

卫生部部长陈竺讲话：

治未病健康工程是中医药界贯彻党的十七大精神，落实吴仪副总理关于加强中医药工作指示的重要举措，对振兴中医药，构建中医特色预防保健服务体系必将产生强大的推动作用。对治未病强调三点：

第一、健康是构建和谐社会的永恒主题：党的十七大明确提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想坚持改革开放，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

科学发展社会和谐是发展中国特色社会主义事业的基本要求，其核心是坚持以人为本。面对我们每个人来说，健康是根本，是我们实现自我价值和社会价值的基础，拥有健康就拥有希望，就拥有未来，就拥有幸福，失去健康就失去了一切，对于整个社会来说，社会和谐有赖于人类的健康，人类健康是推动整个社会走向生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路的前提。

因此，健康是人类的第一需求，是社会进步的重要标志和潜在动力。胡锦涛总书记在十七大报告中提出：健康是人民全面发展的基础，关系着千家万户幸福，是千真万确的。

第二、预防保健是维护人类健康的关键环节;尽管影响人类健康的因素很多，涉及许多方面，但是作为医学而言，维护人类健康无疑是其天职，是其永远的追求，作为医学，维护人类健康的手段不外乎是治疗疾病和防患于未然而这两者中，

无疑后者更为积极主动，更具有良好的成本效果。吴仪副总理在2007年全国工作会议上指出，中医药中有一个理念叫“上医治未病”，就是要重视预防和保健，就是要防患于未然。

第三、“治未病”引领人类健康发展方向，“治未病”是中医保健的特色和优势，“治未病”的理念早在2000多年前《黄帝内经》中就有记载，“是故圣人不治已病治未病；不治已乱治未乱，此之谓也”。中医学蕴藏着丰富的预防思想，总结了大量的养生保健和预防疾病的方法及手段，具有鲜明的特色和显著的优势。“治未病“理念几千年来一直是指导中医发展的强大思想武器。

在今天看来也极具有先进性，具有维物辩证法的思想品格。因此，加强“治未病”研究，深刻理解和不断丰富发展其理论精髓及科学内涵，全面挖掘系统总结长期以来我国劳动人民和历代医学积累为丰富“治未病”经验，通过实施“治未病“健康工程，大力开展”治未病“服务”对解决人类疾病预防控制和卫生保健问题，促进中医药事业的更大发展都具有十分重要的战略意义。

 目前，我国正在探索实施医药卫生体制改革，这对发展“治未病”构建中医特色预防保健服务提醒提供了良好的机遇，发展“治未病”首先应转变观念，医疗卫生决策者，医务工作者都应仅着眼于治愈疾病，我想大家都知道这样一个故事，战国时期的扁鹊是非常杰出的医生，医术高超，能够起死回生，但是扁鹊说他不如他哥哥，他哥哥是善于治疗未发生的疾病。

这个故事至少说明两点：其一，“治未病”比“治已病”具有更高的境界，具有更大的意义。发展“治未病”应在实现关口前移的同时，实现重心下沉，使两者得到有机结合、广大社区和农村医务工作者，不仅要成为医疗疾病的全科医生，更应该成为养生保健，健体防病的指导员和督导员，使社会和农村医疗卫生服务机构真正成为预防保健的基地。当然“治未病”不止是医疗卫生工作者的责任，更需要全社会参与和支持，需要人们持之以恒的坚持。

发展“治未病”，应建立我国独具特色的健康保障服务体系，以健康文化为基础，引导人们树立健康理念和信心，掌握运用“治未病”的知识和方法，以健康促进为手段，将医疗部门，健康教育部门，健康管理部门以及科技部有机整合起来，开展预防保健服务，以促进保险为支撑，发挥其经济补偿，市场组织，资金融通等功能，为“治未病”的发展提供保障。这种模式将是我国医药卫生体制改革的积极探索，是建立我国独具特色的健康保障体系的新尝试。发展“治未病”，探索构建中医特色预防保健服务体系，使中医这一古老的理念，在新的历史条件下焕发新的勃勃生机，是一项崭新的，极富挑战的工作，需要我们大家一起为之而奋斗。

卫生部党组书记  高强讲话：

“治未病”健康服务工程的主题是贯彻党的十七大关于提高全民健康水平的战略部署，牢固树立“治未病”是健康基础的理念，通过实施“治未病”工作的经验，促进中医药事业又好又快的发展，在中国特色医药卫生体系中发展更大的作用。

吴仪副总理对实施“治未病”工程一直十分关心，高度重视。吴仪副总理出席2008年全国中医药工作会议并作了重要讲话，对今后中医药事业又好又快的发展提出了期望，全社会行动起来构建中医学系统“治未病”健康工程。

附件：2

 “治未病”工程进社区与健康企业合作的目的与宗旨

一、全民“治未病”工程进社区与健康企业的宗旨

“关口前移治未病，重心下沉到社区”启动治未病工程，搭建健康产业新平台，与时俱进、创新开拓，政府搭台、企业参与、服务于民、造福于民。从根本上为健康产业的生产、销售及服务开辟切实可行、行之有效的新途径，从根本上提高人民群众的生命质量、健康指数，获得百姓得实惠、企业得发展、政府得满意的共赢。

二、全民“治未病”工程进社区与健康企业的目的

“治未病”工程是由政府提出，学会组织，社区参与的健康产业项目。“治未病”工程计划5年内在社区建立5000家社区服务站。每个服务站要选择合格、优质、安全、放心的健康食品；保健品；特色中医自然疗法以及根据个人身体状况建立中医养生方案来跟踪服务百姓。

发起这项健康工程，是政府修管道由健康企业来流水，这样能达到为国分忧，为民解难，功德无量的多赢目的。

附件3

全民“治未病”健康服务中心实施方案

批准单位: 中国卫生部、中国民政部、国家中医药管理局
主办单位: 中国医学科学技术学会
承办单位：中国医学科学技术学会治未病办公室

一、启动背景
    2007年，吴仪副总理站在历史和时代发展的战略高度，从国家经济社会发展的大局出发，在全国中医药工作会议上开创性地提出了开展“治未病”工作的要求。
    国家中医药管理局积极部署，精心组织，启动实施了“治未病”健康工程。

“治未病”高峰论坛系列专题讲坛，作为国家中医药管理局实施“治未病”健康工程的重要内容，是以“治未病”为核心理念，以个体人健康状态为中心，以中医学（结合现代医学及其他科学技术）为基础，以管理个体人健康状态风险为手段，以系统改善和提升个体人健康状态为目标，针对“易发疾病”的防治，系统传播科学发展观以人为本健康理念，并从系统工程的观念出发，展示管理个体人健康状态风险，包括相关“易发疾病”防治的科研成果（理念、规范和服务模式），切实推广“治未病”健康工程的成果，实现健康保障和服务模式根本转变。

二、治未病服务中心主办单位
    中国医学科学技术学会经卫生部、民政部、国家中医药管理局批准成立治未病办公室，呼吁社会各界对健康事业愿意参与的健康机构和个人，由政府支持、学会搭桥、各地健康机构实施，使“治未病”健康理念普及千家万户走进社区，对社区居民进行“治未病”科普宣传教育，正确引导居民健康进行健康预防、调理、保健，尽量做到少得病、不得病，使全民健康水平整体大幅度提高。

三、治未病服务中心领导组（略）

四、治未病服务中心专家组（略）

五、治未病健康服务中心简介
         “治未病健康服务中心”实质性所有行动的终端实施机构.是贯彻整个行动的重要环节,是联系百姓与”治未病行动”的桥梁和纽带,是全民体验实施健康生活方式的终端场所.
    将以大量的基层现场活动为主导,体现出 “治未病行动”的权威性和百姓的广泛参与性. 通过举办健康知识科普展,对健康知识普及宣传; 通过展示全新的健康生活方式, 引导全民健康意识, 理念,通过专家进社区,对百姓常见病如：糖尿病、高血压、心脑血管等慢性疾病推广预防和调理措施,通过食品安全、正确生活习惯等教育,对青少年加强疾病预防; 通过举办社区中老年人活动,引导中老年人养成正确的生活习惯,形成全新的健康生活方式; 把百姓喜闻乐见的健康知识、疾病预防材料、全新的健康生活方式等制作成公益专题片、图书、手册、卡片等向全民发放, 免费赠送.将从消除不良习惯、疾病预防、食品安全、科学用药、改变生活环境等影响百姓健康的各方面进行普及性健康教育.研究、挖掘、推广全新的生活方式.
    “治未病”健康服务中心将根据个人实际情况,制定个性化服务,为百姓提供健康咨询, 提供科技含量产品质量好的健康产品和中医的特色疗法.
    总之, “治未病”健康服务中心是组织百姓加入全部的健康生活方式的终端实施平台, 将有力保障全民健康生活方式行动的实施.

六、治未病服务中心职责
1.  及时宣传党和国家在医疗卫生方面的方针政策, 作为密切党和人民群众鱼水关系的纽带, 维护党在人民群众中的光辉形象.
2.  深入城市社区和农村乡镇开展各种形式的宣传活动, 传播健康理念, 提高公众健康意识, 引导人们走出有损健康的生活误区, 改正不良生活方式, 以减少因不良生活方式引发的各种疾病, 提高全民健康素质.
3.  指导所属的 “治未病”健康服务网点和健康普及教育志愿者的培训工作.
4.  推广具有中国中医. 传统特色的养生方法.
5.  组织健康教育, 传递健康知识, 培训健康服务技能.
6.  实施健康监测, 建立健康档案, 实行健康管理.
7.  推广健康生活方式, 推广健康服务理念, 推广健康产品.
七、治未病服务中心功能
一区: 接待. 检测, 建立档案. （10平米 ）
二区: 教育区(健康教育大课堂).（70平米. 50-100人左右 ）
三区: 治未病书籍.科普展示区. （3平米. 以书架为主）
四区: 器械理疗康复区. （30平米）
五区: 中医特色疗法区. (经络保健区. 推拿按摩区. 刺络拔罐区. 体控电疗区. 气功保健区. 足疗区. 药浴区.  灸疗区. 蜂疗区. 刮痧区等等).
六区: 食疗区：百种健康食品.（30平米 ）
八、治未病服务中心服务内容
1. 发放科普读物, 健康手册, 卡片, 光盘.
2. 宣传健康知识, 传播健康服务技能, 组织开展健康活动.
3. 建立治未病健康档案, 实施健康管理.
4. 跟踪监测, 实行个体化服务.
5. 为政府提高基层信息, 为百姓提供健康咨询.
6. 为百姓提供健康产品服务, 引导百姓正确购买健康产品.
九、治未病服务中心经营模式
1. 治未病服务中心整体采用连锁式经营模式, 分两大主体.
1). 选择本学会系统内的医疗机构建立院中店经营模式.
2). 进入社会社区建立社区治未病服务站.
2. 对终端客户的经营模式有以下几种方式:
1). 纳客方法: 以每天早晨6:30—7:30设为公益健康知识传播, 吸引附近居民到健康课堂进行健康知识教育长期性课时教育.
2). 留客方法: 设立会员服务模式, 吸引百姓成为治未病服务中心会员, 365元/年.
3). 升级方法: 设为A. B. C. 三等级别会员, 根据会员等级收取不同费用, 享受不同服务.
3. 所有会员建立健康档案跟踪服务.

十、治未病服务中心实施步骤
1. 成立阶段----设立治未病服务中心形象店
2. 起步阶段----为治未病服务中心连锁店培养人才
3. 发展阶段----地毯式设立治未病服务中心, 连锁经营.
4. 起飞阶段----全民治未病健康工程凯旋成功.
5. 汇报阶段----向政府汇报成绩, 表彰大会.

十一、参与对象:

从事中医预防学、治疗学、及临床中医师；营养保健、中医养生、健康美容行业的从业人员和企业管理者；个体中医诊所及中医院校应届毕业生欲创业、就业者；对中医养生行业爱好、有浓烈兴趣者；从事健康食品、中医保健品等相关企业及个人。

   易经保健将以“天地人合一”的方法积极参与到国家大力提倡的“治未病”工程之中，更好地为大众服务。