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促进就业贵在思路创新


就业是民生之本。中央经济工作会议提出:“明年要坚持更加积极的就业政策,努力扩大就业。”并结合经济发展方式转变,提出一系列有利于促进就业的创新思路。

今年网络一度流行的“被就业”一词,凸显了金融危机背景下就业问题的严峻性。中央和地方扩大内需,促进经济发展的一系列重大举措,为积极就业政策的实施提供了有力保障,强劲拉动了就业形势的回暖。前三季度全国城镇新增就业851万人,完成全年目标的94%;农民工外出人数恢复到去年同期95%左右的比例,且绝大部分找到工作;高校毕业生就业率同比基本持平;下岗失业人员再就业人数已完成全年目标的80%;120万就业困难人员实现就业,完成全年目标的120%。

就业与经济增长密切相关。据中国社科院发布明年《经济蓝皮书》预测,我国经济有望全面复苏,从而带动就业形势继续趋向好转。但就业结构性矛盾依然突出。如大学生就业选择仍然集中在政府机关、事业单位和国企,民企甚至外企均不受青睐。11月底进行的国家公务员考试,又出现104万人争1.5万个职位的壮观景象。与大量农村富余劳动力转移难相对应的是,一些曾经红火的劳动密集型企业,屡屡出现招工难。一度萧条的深圳制造业如今有了海外订单,却招不到工人,用工缺口超过40万人。

可以预见,在较长时期内,中国就业供大于求的总量性矛盾不会改变。中外经济发展史证明,中小企业,尤其是服务业具有较强的就业吸纳能力。如服务业目前占美国经济总产出的82%,并为美国提供了84%的就业机会。英国的服务业在经济中的比重高达86%。澳大利亚小企业提供了全国40%的工作岗位。中国小企业发展极为不足,目前每千人拥有企业11个左右,远低于发达国家45个左右、发展中国家25个左右的水平。这也是我国目前中等收入水平人口少,经济内生动力不足的主要原因。

中央经济工作会议提出,要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力,放宽市场准入,保护民间投资合法权益。对民企和民间资本来说,这是一个不小的福音。破除行业垄断,降低民间资本投资门槛,改革民间投资的投融资方式,使民间资本能够自主、自愿、平等地投入到经济社会建设上来,是改变“政府投资热,民间投资冷”这一局面的根本办法,也是促进就业的一大良策。民企地位的提高,不仅有利于就业渠道的开拓,对于鼓励民众的创业热情,进而建设创新型国家,都具有一石多鸟的促进效用。

从长远看,促进就业还应该着眼于中央提出的发展战略性新兴产业,推进节能减排,抑制过剩产能等强力举措,提高就业人群培育的针对性。如全国城镇现有非节能建筑150亿平方米,实施节能改造可为500万农民工提供10年的工作岗位,对农村住宅的节能改造,还可大力促进社会主义新农村建设。低碳经济、循环经济、绿色经济的发展,将带来数以百万计的就业机会,但也对就业人口素质提出更高要求。加强职业技能培训,逐步建立面向全体劳动者的终身职业培训体系,已成为十分迫切的任务。

有评论认为,加快城镇化及城乡一体化进程,放宽中小城市和城镇户籍限制,将农民变为城市居民,是本次经济工作会议的最大亮点。城镇化水平每提高一个百分点,就有1000万农民转化为城里人。中国目前城镇化不到50%,几十年户籍限制形成的城乡二元结构,使劳动力流动性越来越大,5亿人口受到人户分离影响,年年春节前后的农民工返乡潮见证了这一过程。稳妥推进城镇化,可以转移农村富余劳动力,缩小城乡差距,同时有利于创造就业机会,扩大居民直接消费,增强经济发展内生动力。

思路一变天地宽。从劳动者就业心态看,金融危机使劳动者心态更趋成熟,求职行为更加理性务实,从而为多渠道、多层次解决就业问题提供了良好的社会条件。社会保障制度的健全和覆盖面不断扩大,逐步解除了劳动者的后顾之忧,也使以创业促就业政策的实施具备了更好的环境。

转自:http://www.daynews.com.cn/sxrb/aban/A2/877580.html  

 

编者按:针灸宝的创新之路值得大家选择。



 


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